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湖南法治報訊（通訊員 龍?zhí)?謝波）漣源市龍?zhí)伶?zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索多元解紛方法路徑，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用，構(gòu)建黨建引領(lǐng)“三長制”與“龍?zhí)聊馈钡摹耙惑w兩翼”基層治理新格局。

建立健全調(diào)解平臺

搞好陣地建設，按照“有場所、有設施、有標識、有制度、有臺賬”的標準，依托司法所牽頭“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，全面整合平安建設組、信訪組、派出所、安平法庭等資源，設立“龍?zhí)聊馈辨?zhèn)級矛盾糾紛調(diào)處中心并打造“睦文化墻”。37個村（社區(qū)）設立調(diào)解室并與“三長制”合署辦公，對6個黨建示范村進行升級改造，將相關(guān)制度上墻，營造調(diào)解氛圍，打造村級示范調(diào)解室，以點帶面，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級“龍?zhí)聊馈闭{(diào)解平臺全覆蓋。明確調(diào)解規(guī)范與流程，鎮(zhèn)級“龍?zhí)聊馈卑凑铡笆芾硪淮?，負責到底”的原則，建立健全矛盾糾紛化解全流程管理辦法，推動矛盾糾紛“登記、受理、調(diào)查、調(diào)解、結(jié)案、回訪、歸檔”7個環(huán)節(jié)實現(xiàn)“無縫銜接”，村級“龍?zhí)聊馈逼脚_按照“接談、登記、受理、組件專班調(diào)處、調(diào)查與處理、資料完善與匯總”的流程開展村級矛盾糾紛調(diào)處，做到進展清楚、責任明確、全程記錄，實現(xiàn)群眾訴求反映、矛盾糾紛化解“一扇門進出、一攬子調(diào)處”。

構(gòu)建完善調(diào)解機制

建立聯(lián)席會議制度，與鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議實行一套人馬兩塊牌子，下設“龍?zhí)聊馈薄耙徽臼健泵芗m紛多元化解中心，由黨委書記、鎮(zhèn)長或黨委專職副書記半月召集一次，與信訪聯(lián)席會議整合，或單獨召開。建立排查預警機制，利用村（社區(qū)）矛盾糾紛信息上報平臺、當事人自主申報、12345工單分派、熱線電話接聽處置等途徑進行矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置”。實行聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，對來自上級批辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導接訪、信訪組對接、排查發(fā)現(xiàn)、12345市長熱線接聽、110非警務警情轉(zhuǎn)接、村（社區(qū)）上交等案子進行分流轉(zhuǎn)辦，加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪矛盾糾紛化解相銜接。建立考核激勵機制，結(jié)合實際出臺《龍?zhí)伶?zhèn)人民調(diào)解案件“以獎代補”實施細則》，明確專職調(diào)解員“個案獎勵”分類和標準，將矛盾糾紛分為簡易矛盾糾紛、一般矛盾糾紛、復雜疑難糾紛和重大矛盾糾紛四個等級進行獎勵。

選優(yōu)配強調(diào)解隊伍

建立健全鎮(zhèn)村兩級調(diào)解機構(gòu)，以鎮(zhèn)專職調(diào)解員為基礎(chǔ)，實行“三三”調(diào)解工作制。鎮(zhèn)專職調(diào)解員分成兩組開展工作，第一組由龍鳳鳴、譚田勝組成，主要負責南風群工站各村（社區(qū)）及龍?zhí)寥汗ふ静糠执澹ㄉ鐓^(qū)）在內(nèi)的18個村（社區(qū)）矛盾糾紛的化解，第二組由張和生、張勇彪組成，主要負責珠梅群工站各村及龍?zhí)寥汗ふ静糠执澹ㄉ鐓^(qū)）在內(nèi)的19個村（社區(qū)）矛盾糾紛的化解。在配齊配強專職人民調(diào)解員的同時，還充分吸納“三長”“五老人員”、退休職工、老書記、“法律明白人”等在當?shù)赜型?、有影響力的人員，培育“龍?zhí)聊馈闭{(diào)解“土專家”隊伍，推動調(diào)解員隊伍從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。在發(fā)生矛盾糾紛時，村調(diào)解委、駐村干部、聯(lián)村領(lǐng)導三方迅速趕到現(xiàn)場控制事態(tài)發(fā)展，在矛盾糾紛發(fā)生后，三天內(nèi)組織調(diào)解，由村(居)黨支部書記牽頭組織村調(diào)解委員會進行初次調(diào)解；若調(diào)解不成功，交由駐村干部牽頭，于3天內(nèi)組織第二次調(diào)解；若調(diào)解再不成功，交由聯(lián)村領(lǐng)導，于3天內(nèi)組織第三次調(diào)解。村（社區(qū)）調(diào)解三次后才能將調(diào)解不成功的矛盾糾紛向鎮(zhèn)調(diào)委會移交，鎮(zhèn)調(diào)委會收到村移送的矛盾糾紛后，按照分工及有利于矛盾調(diào)解原則，安排專職調(diào)解員實地調(diào)查、組織調(diào)解，力促80%的矛盾化解在村級，20%的矛盾化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

據(jù)統(tǒng)計，2025年以來，龍?zhí)伶?zhèn)“一站式”矛盾糾紛化解中心累計調(diào)解各類矛盾糾紛96件，矛盾化解率達90.6%。該鎮(zhèn)表示，接下來將結(jié)合綜治中心規(guī)范化建設，進一步完善平臺建設、開展調(diào)解員培訓、推進各村（社區(qū)）案庫建立等工作，讓“龍?zhí)聊馈泵芗m紛多元化調(diào)解逐步成為群眾表達利益訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、解決矛盾糾紛和急難愁盼問題的重要方式，持續(xù)提升基層化解矛盾糾紛能力水平、減少信訪總量，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

作者：龍?zhí)?謝波

責編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報